| 《广州市(jng)深化职称制度攚w实施Ҏ(gu)》政{解?/td> |
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来源Q?q州?jng)h力资源和C会(x)保障局
一、ؓ(f)什么要制定《广州市(jng)深化职称制度攚w实施Ҏ(gu)》？
制定出台《广州市(jng)深化职称制度攚w实施Ҏ(gu)》（以下U《实施方案》）(j)Q主要有以下考虑Q一是诏彻落实中央和省决{部|Ӏ?016q以来，国家和省先后出台相关政策文gQ对深化职称制度攚w作出?jin)重要部|Ԍ明确?jin)今后一D|期职U制度改革的思\和方向。制定出台广州市(jng)《实施方案》，是诏彻落实中央和省决{部|Ӏ确保职U制度改革在q州落地的具体D措，亦已被广州市(jng)委全面深化改革委员会(x)列入《广州市(jng)2019q全面深化改革工作要炏V。二是进一步深化h才发展体制机制改革。深化h才体制机制改革是人才工作的重中之重，职称制度作ؓ(f)评h(hun)人才的重要标，是h才培充R引q、用、激q重要依据。制定出台《实施方案》，推进职称评审“攄?rdquo;攚wQ向用hM放权、ؓ(f)人才杄Q有利于建立U学化、社?x)化、市(jng)场化的h才评价制度，推动构徏U学规范、开攑宏V运行高效的人才发展ȝ体系。三是大力推q我?jng)专业技术h才队伍徏设。近q来Q我?jng)积极推q职U工作体制机制创斎ͼ专业技术h员队伍不断壮大，截止2018q底Q全?jng)专技人员176.7万hQ其中，高职称20.3万h。广大专业技术h员的学术水^和工作业l得C(jin)应有的评价和C会(x)的承认，专业技术h员的U极性和创造性得到发挥，但职U工作也存在制度体系不够健全、评h准不够科学、评h制不够完善、管理服务不够配套等问题。制定我?jng)《实施方案》，对于解决上述问题Q推动专业技术h才队伍更好更快发展、构{广州h才高地具有重大而积极的意义?nbsp;
二、我?jng)职U制度改革的M要求和主要目标是什么？
M要求Q以?fn)近qx时代中国特色C会(x)M思想为指|全面贯彻党的十九(ji)大精和十九(ji)届二中、三中全?x)精，深入贯彻落实习(fn)近qxM记对q东重要讲话和对q东工作一pd重要指示_Q认真诏d家、省关于职称制度攚w和分cLqh才评h制改革的决策部vQ聚焦广州创Ch才高地徏讄目标Q坚持党h才原则，遵@人才成长规律Q以职业分类为基Q以U学评h(hun)为核?j)，以?j)qh才开发用ؓ(f)目的Q加快徏立科学化、规范化、社?x)化的职U制度，充分发挥人才评h(hun)“指挥?rdquo;作用Q最大限度激发和释放人才创新创造活力，加快打造一支规模宏大、结构合理、专业水q高、创新能力强的专业技术h才队伍，为广州实现老城?jng)新zdQ推动广州国家中?j)城市(jng)徏讑օ面上新水q뀁着力徏讑֛际大都市(jng)Q在全省实现“四个走在全国前列”、当?ldquo;两个重要H口”中勇当排头兵提供强有力的人才保障和智力支持?nbsp;
主要目标Q通过深化职称制度攚wQ重点解册U制度体pM够健全、评h准不够科学、评h制不够完善、评价与使用l合不够紧密、管理服务不够规范配套等问题。按照省的部|Ԍ力争通过5q时_(d)基本形成讄合理、评L(fng)学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度?nbsp;
三、如何健全职U制度体p？
有关职称攚w的顶层制度设计，政策制定权限均在国家层面。《实施方案》明，积极推动上U层面的层设计与我?jng)实际相l合Q在国家和省整体制度框架下进行探索创新。一是实现精l化理Q进一步完善我?jng)职U评定管理、评审委员会(x)讄理、评委专家库、评审纪律与诚信、评审服务与监管{职U管理制度。二是健全完善职U评价体p，l合我市(jng)战略产业发展布局Q积极推动网l信息、h工智能、智能制造、生物医药、新材料、新能源{专业职U评仗三是推动评价和使用有机l合Q围l用好用zMh才，?j)进职称政策与h事h才政{衔接，?j)进职称制度与职业资格制度有效衔接，实现人才评h(hun)与培充R用紧密结合?nbsp;
四、如何完善职U评h准？
Ҏ(gu)国家深化职称制度攚w的部|Ԍ国家层面分pd修订职称评h(hun)标准Q实行国家标准、地区标准和单位标准相结合。目前，省hC֎正牵头对我省各系列的职称评h(hun)标准q行重新修订Q重新颁布后在全省实施。《实施方案》明要H出品d、能力和业W导向Q着眼破?ldquo;唯学历、唯资历、唯论文”以及(qing)与外语、计机与职U挂钩等问题Q徏立健全以品d、能力和业W为导向的评h(hun)标准体系Q积极探索徏立完善符合我?jng)特点与需求的地区标准Q鼓p业龙头企业参与职U评h准制定，形成互ؓ(f)补充、分U管理和动态调整的职称评h(hun)标准体系?nbsp;
五、如何创新职U评h式？
《实施方案》主要从三个斚w对创新职U评h式进行了(jin)部vQ一是搭L(fng)色通道。落实国家、省职称制度攚w意见以及(qing)省《关于推动博士和博士后创新发展的若干意见》的有关规定Q徏立职U破D审直通R制度Q明高层次人才、重大A(ch)献h才、杰Zh才、领军h才以?qing)博士、博士后Q可Ҏ(gu)其实际水q力直接申报评审高U职Uͼ甚至直接认定正高U职UͼȀ׃U青年人才脱颖而出。二是徏立完?ldquo;定向评h(hun)、定向?rdquo;的基层专业技术职U制度，支持d创业专技人员参与职称评h(hun)Q促(j)q职U评审服务基层和推动U技成果转化。三是优化评h式，采用考试、评审、考评l合、考核认定、个职、面试答辩、实跉|作、业l展C等多种评h(hun)方式Q徏立以同行专家评审为基的业内评h制?nbsp;
六、如何推q职U工作的“攄?rdquo;攚wQ?nbsp;
职称评审权的下放Q是本次职称攚w的亮点之一。《实施方案》落?ldquo;攄?rdquo;要求Q进一步推q简政放权、放结合、优化服务，从三个层面作Z(jin)部vQ一是积极承接省下放的高U职U评审权?017q以来，我市(jng)先后承接省下攄副高、正高职称评审权，新增l徏?2个副高职称评委?x)以?个正高职称评委?x)。下一步将按照“成熟一?l徏一?rdquo;的原则，在行业优势明显、h才密集度高、创新能力强的系列（专业Q组建高U职U评委会(x)。二是向Z放职U评审认定权。在目前高校和中专（中职Q毕业生初次专业技术资gU考核认定以及(qing)中小学（q儿园）(j)一U教师（中Q职U评审由各区l织实施的基上，支持条g成熟的区甌l徏W合本区人才评h(hun)实际需要的相关专业中职称评委?x)。三是落实用人单位主体权。推动新型研发机构、高新技术企业、大型企业开展企业主体h才系列的职称自主评审Q选取q州建筑集团、广州地铁集团、广州港集团、广州医药集团、广州无U电(sh)集团{大型企业开展企业主体h才系列副高?qing)以下职U自主评审试点；支持q州汽R集团开展工E技术h员系列（汽R工程专业cdQ正高及(qing)以下职称自主评审试点Q支持向全面实行岗位理、h事工作规范有序、行业h才资源密集的事业单位下放单位M人才pd的正高及(qing)以下职称评审权。对于自主评审的单位QhCN门不再审批评审结果，改ؓ(f)事后评审理?nbsp;
七、如何加U管理服务和监督Q?nbsp;
《实施方案》从健全公共服务体系、加Z息化、加强经费保障、强化评审监督等斚w提出?jin)意见。一是健全职U公共服务体pR在?jng)、各区、南方h才市(jng)立职U直接申报点Q畅通非公有制单位、社?x)组l、自p业者、在I就业的港澳台和W合条g的外c专业技术h才职U申报评审绿色渠道。支持条件成熟和h较大影响力的创新创业园区、h力资源业园区、行业协?x)学会(x)、h力资源市(jng)场组建社?x)化职称评审委员会(x)，开展职U评审服务。二是加UC息化。依托h才大数据q_Q打造全程、多触角、一站式的职U管理服务信息^収ͼ提升“互联|?职称”服务水^。三是加U工作经费保障。明突U评审公益性，免征专业技术资D审费后，由同U胦(ch)政对相关行业职能部门做好资金保障工作。四是强化评审监督。明将健全公开公示、检查、投诉等制度Q对不能正确行评审权、不能确保评审质量的评委?x)，暂停评审工作直x回评审权?nbsp;
八、如何推q相关系列的专项攚wQ?nbsp;
Ҏ(gu)国家、省职称制度攚w意见以及(qing)国家有关部委、省政府有关部门出台的单Ҏ(gu)革的相关文g规定Q《实施方案》对基层卫生人员、高校教师、技工院校、中专教师、中学教师{五个系列职U改革提出具体措施。其中，基层卫生人员、高校教师职U系列改革已?017q正式启动。中学教师职称制度攚w?015q在全省率先开展启动，2016q全面铺开Q目前在持箋推进。技校教师职U制度ؓ(f)职称制度攚w启动后的首个pd攚wQ已?018q正式启动。国家和省正研究中专教师pd职称专项攚w。此外，国家已经出台、省正在制定推动高技能h才与工程技术h才诏通评L(fng)相关政策Q我?jng)将按国家和省的部v?qing)时推进攚wQ进一步拓宽技能h才职业发展空间?nbsp;
?ji)、改革的q展是如何安排的Q?nbsp;
职称攚w是一系l工E，面广UKQ涉?qing)到l合性宏观指导政{与_化配套政{体p重建、职U系列的单项攚w、各职称pd专业技术资格条件的修订或重建、评h法方式的探烦(ch)与创斎ͼ是综合性改革与单项攚w怺配合、相互交l、相互促(j)q的q程Q根据国家和省深化职U制度改革的M部vQ力争通过5q努力，基本形成讄合理、评L(fng)学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度。我?jng)将?gu)国家和省的统一部vQ积极稳妥推q我?jng)职U制度改革?nbsp;
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